Avaliação de programas de inovação e transferência de tecnologia no setor de defesa
análise de documentos estratégicos brasileiros
DOI:
https://doi.org/10.52781/cmm.a188Palavras-chave:
Avaliação de políticas públicas, Transferência de tecnologia, Inovação em defesa, Clusterização temática, Indicadores de desempenho tecnológicoResumo
Este artigo tem o objetivo de analisar metodologias de avaliação aplicadas à inovação e à transferência de tecnologia no setor de defesa, com base em documentos estratégicos nacionais e internacionais. Adota-se uma abordagem qualitativa, fundamentada na análise documental interpretativa e na clusterização temática, que agrupou os materiais em três eixos: programas de apoio a pequenas empresas, políticas públicas brasileiras e práticas avaliativas globais. Os resultados demonstram que a efetividade das políticas de Ciência, Tecnologia e Inovação (CT&I) depende da integração entre avaliação, aprendizado institucional e governança interinstitucional. Identificaram-se lacunas metodológicas na mensuração de impactos de longo prazo e a necessidade de indicadores multidimensionais e adaptativos. Conclui-se que a consolidação de um sistema nacional de avaliação tecnológica é essencial para fortalecer a Base Industrial de Defesa e sustentar a soberania tecnológica brasileira.
Downloads
Referências
ALMEIDA, M. C.; SILVA, P. S. R. Método complexo e desafios da pesquisa: o que devemos entender e praticar. REAMEC – Rede Amazônica de Educação em Ciências e Matemática, Cuiabá, v. 13, e25021, 2025. DOI: https://doi.org/10.26571/reamec.v13.19652
ARNOLD, Erik; ÅSTRÖM, Tomas; GLASS, Charlotte; DE SCALZI, Marika. How should we evaluate complex programmes for innovation and socio-technical transitions? Technopolis Group, junho 2018. Disponível em: https://www.technopolis-group.com/wp-content/uploads/2020/02/How-should-we-evaluate-complex-programmes-for-innovation-and-socio-technical-transitions.pdf. Acesso em: 15 maio 2026.
BARDIN, L. Análise de conteúdo. São Paulo: Edições 70, 2016.
BELLAIS, R.; FIOTT, D. The European defense market: disruptive innovation and market destabilization. The Economics of Peace and Security Journal, v. 12, p. 38-45, 2017.
BELLAIS, R.; GUICHARD, R. Defense innovation, technology transfers and public policy. Defence and Peace Economics, v. 17, p. 273-286, 2006. DOI: https://doi. org/10.1080/10242690600645274
BLOM, M.; CASTELLACCI, F.; FEVOLDEN, A. Defence firms facing liberalization: innovation and export in an agent-based model of the defence industry. Computational and Mathematical Organization Theory, v. 20, p. 430-461, 2014. DOI: https://doi.org/10.1007/s10588-014-9173-6
BOGERS, M.; CHESBROUGH, H.; MOEDAS, C. Open innovation: research, practices, and policies. California Management Review, v. 60, n. 2, p. 5-16, 2018. DOI: https://doi. org/10.1177/0008125617745086
BOZEMAN, B.; SAREWITZ, D. Public value mapping and science policy evaluation. Minerva, v. 49, p. 1-23, 2011. DOI: https://doi.org/10.1007/s11024-011-9161-7
BRASIL. Comando da Aeronáutica. Portaria nº 393/GC4, de 20 de março de 2020. Aprova a reedição da Instrução que dispõe sobre os Preceitos para a Negociação de Acordos de Compensação Tecnológica, Industrial e Comercial na Aeronáutica. Boletim do Comando da Aeronáutica: Brasília, DF, n. 049, 24 mar. 2020b.
BRASIL. Ministério da Defesa. Portaria Normativa nº 61/GM-MD, de 22 de outubro de 2018. Estabelece a Política de Compensação Tecnológica, Industrial e Comercial de Defesa – PComTIC Defesa. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, n. 204, p. 14, 23 out. 2018.
BRASIL. Ministério da Defesa. Secretaria de Assuntos Estratégicos. Política Nacional de Defesa e Estratégia Nacional de Defesa. Brasília, DF, 2020a. Disponível em: https://www. gov.br/defesa/pt-br/assuntos/copy_of_estado-e-defesa/politica-nacional-de-defesa. Acesso em: 22 jul. 2020.
BRASIL. Ministério da Economia. Manual de indicadores do Plano Plurianual 2020-2023. Brasília, DF: Ministério da Economia, 2020c. Disponível em: https://www.gov.br/planejamento/pt-br/assuntos/planejamento/plano-plurianual/arquivos/outras-publicacoes-relacionadas/manual-indicadores-ppa-2020-2023.pdf/view. Acesso em: 10 jun. 2021.
CARVALHO, K. P.; MONTENEGRO, R. L. G. Segurança alimentar e mudanças no clima: o contexto internacional e o paradoxo brasileiro. Revista Brasileira de Desenvolvimento Regional, Blumenau, v. 9, n. 3, p. 7-32, 2021. DOI: https://doi.org/10.7867/2317-5443.2021v9n3p7-32
CORREA, G. M.; URBINA, L. M. S. Padrões de transferência de tecnologia em aquisições de defesa no Brasil. Revista Brasileira de Estudos de Defesa, v. 8, n. 1, p. 1-13, 2021. DOI: https://doi.org/10.26792/rbed.v8n1.2021.75215
U.S. DEPARTMENT OF ENERGY. Evaluating realized impacts of DOE/EERE R&D programs: standard impact evaluation method. Washington, DC: DOE, 2014. Disponível em: https://www.energy.gov/sites/prod/files/2015/05/f22/evaluating_realized_rd_mpacts_9-22-14. pdf. Acesso em: 15 maio 2026.
DOMBROWSKI, P.; GHOLZ, E. Identifying disruptive innovation: innovation theory and the defense industry. Innovations: Technology, Governance, Globalization, v. 4, n. 2, p. 101-117, 2009. DOI: https://doi.org/10.1162/itgg.2009.4.2.101
ESTADOS UNIDOS DA AMÉRICA. Bureau of Industry and Security (BIS). Guidance for reporting on offset agreements and transactions. 22. ed. Washington, DC: U.S. Department of Commerce, 2016.
ETZKOWITZ, H.; LEYDESDORFF, L. The dynamics of innovation: from National Systems and “Mode 2” to a Triple Helix of university–industry–government relations. Research Policy, v. 29, n. 2, p. 109-123, 2000. DOI: https://doi.org/10.1016/s0048-7333(99)00055-4
FEVOLDEN, A. M.; TVETBRÅTEN, K. Defence industrial policy – a sound security strategy or an economic fallacy? Defence Studies, v. 16, n. 2, p. 176-192, 2016. DOI: https://doi.org/10 .1080/14702436.2016.1169893
FIGUEIREDO, Paulo N. Gestão da inovação: conceitos, métricas e experiências de empresas no Brasil. 2. ed. Rio de Janeiro: LTC, 2015.
FURUBO, Jan-Eric; RIST, Ray C.; SANDAHL, Rolf (Ed.). International atlas of evaluation. New Brunswick: Transaction Publishers, 2002. 471 p.
FREEMAN, Christopher. Technology policy and economic performance: lessons from Japan. London: Pinter Publishers, 1987.
FROEHLICH, C. O programa de ideias para inovação em uma empresa do segmento químico. Revista de Administração IMED, v. 6, n. 2, p. 191-205, 2016.
GODIN, Benoît. Technological innovation: on the origins and development of an inclusive concept. Technology and Culture, Baltimore, v. 57, n. 3, p. 527-556, 2016.
GUIJT, I. M. et al. Evaluation revisited: improving the quality of evaluative practice by embracing complexity: conference report. Wageningen: Wageningen UR Centre for Development Innovation, 2011.
INOUE, H.; YAMAGUCHI, E. Evaluation of the Small Business Innovation Research Program in Japan. SAGE Open, v. 7, n. 1, p. 1-13, 2017.
JST – JAPAN SCIENCE AND TECHNOLOGY AGENCY. ERATO: Exploratory Research for Advanced Technology. Tokio: JST, [198-?]. Disponível em: https://www.jst.go.jp/erato/en/. Acesso em: 23 abr. 2024.
JST – JAPAN SCIENCE AND TECHNOLOGY AGENCY. COI-NEXT: Program on Open Innovation Platform for Industry-Academia Co-Creation. Tokio: JST, [ca. 2020]. Disponível em: https://www.jst.go.jp. Acesso em: 23 abr. 2024.
LUNDVALL, Bengt-Åke (Ed.). National systems of innovation: towards a theory of innovation and interactive learning. London: Pinter Publishers, 1992.
MATOS, P. O. Implicações econômicas na guerra e no poder militar. Tensões Mundiais, v. 11, n. 20, p. 115-141, 2018. DOI: https://doi.org/10.33956/tensoesmundiais.v11i20.422
MOWERY, David C.; RUTTAN, Vernon W. Technology policy and industrial learning in the developing economies. In: HELLEINER, Gerald K. (Ed.). Trade policy, industrialization, and development: new perspectives. Oxford: Clarendon Press, 1992. p. 295-326.
NSF – NATIONAL SCIENCE FOUNDATION. Science and engineering indicators 2024. Washington, DC: National Science Foundation, 2024. Disponível em: https://ncses.nsf.gov/pubs/nsb20243/preface. Acesso em: 15 abr. 2026.
OECD – ORGANISATION FOR ECONOMIC CO-OPERATION AND DEVELOPMENT. Measuring innovation: a new perspective. Paris: OECD Publishing, 2010. DOI: https://doi. org/10.1787/9789264059474-en.
PORTER, M. E. The competitive advantage of nations. New York: Free Press, 1990.
SÁBATO, Jorge A.; BOTANA, Natalio. La ciencia y la tecnología en el desarrollo futuro de América Latina. Revista de la Integración, Buenos Aires, v. 1, n. 3, p. 15-36, 1968.
SCRIVEN, Michael. Evaluation thesaurus. 4. ed. Newbury Park: Sage Publications, 1991.
SILVA, R. C. R. Os acordos de compensação comercial, industrial e tecnológico: as divergências normativas entre produtores e consumidores de tecnologia militar: o caso do PROSUB. Caderno de Ciências Navais, Rio de Janeiro, v. 3, n. 1, p. 161-195, 2019.
SOUZA, B. P. et al. A inovação como vantagem competitiva para micro e pequenas empresas. Observatório de la Economía Latinoamericana, Curitiba, v. 21, n. 2, p. 951-970, 2023. DOI: https://doi.org/10.55905/oelv21n2-020
VERSIANI, A. F.; ORIBE, C. Y.; REZENDE, S. F. L. A aprendizagem das organizações gerada pelas práticas formais no ambiente de trabalho. RAM: Revista de Administração Mackenzie, São Paulo, v. 14, n. 4, p. 15-44, 2013. DOI: https://doi.org/10.1590/s1678-69712013000400002
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2026 Joel Eloi Belo Junior, Clarissa Stefani Teixeira, Irineu Afonso Frey
Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution 4.0 International License.
A Coleção Meira Mattos (CMM) está licenciada:
A partir de 2019 sob as condições do Creative Commons (CC BY 4.0)
Até 2018 sob as condições do Creative Commons (CC BY-NC-SA 4.0)
As licenças estão informadas na página de acesso do artigo e detalhadas na página Direitos Autorias desta publicação.
Copyright: O autores são os detentores do Copyright, sem restrições, de seus artigos.
Aviso
Para qualquer reutilização ou distribuição, você deve deixar claro a terceiros os termos da licença a que se encontra submetida esta obra.
